Газета

Национальный курс


Россия не может существовать, если  не будет суверенна. 
Некоторые страны могут, Россия — нет.

Послание Президента Федеральному Собранию 2019
Послание Президента Федеральному Собранию 2019

Полномочия Президента Российской Федерации

Последние новости

В России существует должность Президента Российской Федерации. Его полномочия определяются Конституцией, в частности — 4-й главой основного закона РФ. Президент не относится ни к одной из ветвей власти.

Президент Российской Федерации, являясь гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, в установленном Конституцией порядке принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти[1].

Во внутренней политике осуществление Президентом РФ функции гаранта обеспечения прав и свобод человека и гражданина не даёт ему право на вмешательство в деятельность самостоятельных[2] органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Реализовывать эту функцию Президент может только в формах, предусмотренных Конституцией и федеральными законами[1][3], и не имеет права заниматься решением вопросов, отнесённых к компетенции других органов государственной власти, тем самым подменяя их[2][4][5].

Данное положение подтверждено постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 3-П, в котором предусмотрено, что с учётом основополагающих Конституционных принципов — о разделении властей, целях и пределах ограничения прав и свобод человека и гражданина, — Президент Российской Федерации может действовать только теми методами и только в пределах тех полномочий, которые закреплены за ним в Конституции[11].

Взаимодействие Президента с ветвями власти

Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, исполняя роль арбитра, посредника в спорах между органами государственной власти. Для разрешения разногласий между органами государственной власти федерального уровня и органами власти субъектов Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Федерации Президент вправе использовать согласительные процедуры. Если согласованное решение не найдено, Президент может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда[5][8].

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны к исполнению на территории всей страны и не должны противоречить Конституции и федеральным законам[7].

Президент обладает правом относительного вето на принятые парламентом законы, относительность которого выражается в том, что оно преодолевается повторным принятием закона в той же редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. В таком случае закон подлежит подписанию Президентом Российской Федерации[8].

Президент осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации, что означает определение целей и задач внешнеполитического курса страны[6]. В частности, одной из основных задач МИД является реализация внешнеполитического курса России в соответствии с Концепцией внешней политики РФ, утверждённой Президентом[9][10].

Отличие полномочий Президента Российской Федерации и Верховного Совета СССР 1980 года при председательстве Л. И. Брежнева

Президент, в отличие от Верховного Совета СССР, не имеет права:

—    изменять Конституцию[12][13];

—    принимать законы[14][15];

—    ратифицировать международные договоры[16][17];

—    назначать судей Верховного суда и Генерального прокурора[18][19];

—    принимать решение о проведении референдума[15][20];

—    вносить изменения или не подписывать закон[14][15];

—    формировать правительство[21][22].

Чрезвычайные полномочия

Конституцией Российской Федерации предусмотрена возможность ввода Президентом чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты Конституционного строя[23], а также, в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против России, — военного положения в порядке, предусмотренном федеральным Конституционным законом[24], на всей территории страны или её части. Ввод военного и чрезвычайного положения должен быть утверждён Федеральным Собранием[25].

При введении военного положения Президент[26]:

—    осуществляет руководство организацией режима военного положения, определяет меры по его обеспечению, применяемые органами исполнительной власти, полномочия указанных органов, и контролирует применение этих мер;

—    приостанавливает деятельность политических партий, других общественных и религиозных объединений, ведущих деятельность, подрывающую безопасность Российской Федерации;

—    устанавливает запреты или ограничения на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;

—    принимает меры по прекращению или приостановлению действия международных договоров Российской Федерации с иностранными государствами, совершивших акт агрессии против Российской Федерации, и государствами, союзными с ними;

—    прекращает в условиях военного положения деятельность в Российской Федерации иностранных и международных организаций, осуществляющих деятельность, направленную на подрыв безопасности Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения может предусматриваться также введение следующих мер[26]:

—    установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

—    ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры.

Стратегическое планирование

Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики Российской Федерации[31] и осуществляет руководство государственной политикой в сфере стратегического планирования[27], в том числе утверждает стратегии национальной, экономической, экологической безопасности[28][29][30].


Источники

[1] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г.) (в ред. от 30.12.2014 г.) Ст. 80, ч. 1 и 2 // Сайт Конституции Российской Федерации. — URL: http://constitution.garant.ru/rf/chapter/134df926347d321d8dc82c9551519f33/ (дата обращения: 03.05.2018).

[2] См. [1], cт. 10.

[3] Е. Ю. Бархатова. Комментарий к Конституции Российской Федерации: ст. 80. — М. : Проспект, 2010. — URL: http://constitution.garant.ru/science-work/comment/5817497/chapter/134df926347d321d8dc82c9551519f33/ (дата обращения: 04.05.2018).

[4] См. [3], ст. 10.

[5] В. В. Путин: «Часто коллеги приходят и говорят: всё-таки нам нужно окончательное мнение по тому или иному вопросу. Мы встречаемся с Дмитрием Анатольевичем, вырабатываем единую позицию. Без главы государства трудно это сделать. Кроме правительства ведь есть Центробанк, администрация президента, парламент… Надо координировать работу. Действительно, приходится вмешиваться. Но сказать, что президент сам решает любые вопросы, всегда и всё от него зависит… Это не так». Интервью Владимира Путина информационному агентству ТАСС // Российская Газета. — 2014. — URL: https://rg.ru/2014/11/23/stenogramma.html (дата обращения: 03.05.2018).

[6] См. [1], cт. 86.

[7] См. [1], cт. 90.

[8] См. [1], cт. 107.

[8] См. [1], cт. 85.

[9] Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации. «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации» (в ред. Указов Президента РФ от 04.05.2005 N 501, от 19.10.2005 N 1218) // Министерство иностранных дел РФ. — URL: http://www.mid.ru/activity/shots/service/law_on_service/-/asset_publisher/s6NLVAIqZ3pG/content/id/381992 (дата обращения: 05.05.2018).

[10] Указ Президента РФ от 11.07.2004 N 865 (ред. от 20.07.2017). «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации». — «Собрание законодательства РФ», 12.07.2004. — N 28. — С. 2880. — URL: http://base.garant.ru/12136105/ (дата обращения: 04.05.2018).

[11] Постановление Конституционного Суда РФ от 12.02.1993 N 3-П «По делу о проверке Конституционности Указа Президента Российской Федерации от 28 октября 1992 г. N 1308 "О мерах по защите Конституционного строя Российской Федерации"». — «Собрание законодательства РФ», 04.03.1993. — N 9. — С. 344. — URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB&n=4409 - 09333800056687813 (дата обращения: 05.05.2018).

[12] См. [1], cт. 135–136.

[13] Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (ред. от 7 октября 1977 г.). Ст. 108, 174 // Сайт Конституции Российской Федерации. — URL: http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/5478732/ (дата обращения: 18.05.2018).

[14] См. [1], cт. 105, 107, 108.

[15] См. [13], cт. 108.

[16] См. [1], cт. 106.

[17] См. [13], cт. 121.

[18] См. [1], cт. 83, 102.

[19] См. [13], cт. 153, 165.

[20] Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 18.06.2017) «О референдуме Российской Федерации». Ст. 23 // Первоначальный текст: «Российская газета». — N 137-д. — 30.06.2004. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48221/ (дата обращения: 18.05.2018).

[21] См. [1], cт. 112.

[22] См. [13], cт. 129.

[23] См. [1], cт. 56.

[24] См. [1], cт. 87, 88.

[25] См. [1], cт. 102.

[26] Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О чрезвычайном положении». Ст. 11 // Первоначальный текст: «Российская газета». — N 105. — 02.06.2001. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_31866/ (дата обращения: 18.05.2018).

[27] Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 N 172-ФЗ (последняя редакция). Ст. 10, п. 1 // СПС КонсультантПлюс. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (дата обращения: 14.07.2018).

[28] Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 // Сайт Президента России. — 2015. — URL: http://kremlin.ru/acts/bank/40391 (дата обращения: 14.07.2018).

[29] Указ Президента Российской Федерации от 19.04.2017 г. № 176 // Сайт Президента России. — 2017. — URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41879 (дата обращения: 14.07.2018).

[30] Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 г. № 208. Ч. II, ст. 12, п. 15 // Сайт Президента России. — 2017. — URL: http://kremlin.ru/acts/bank/41921 (дата обращения: 14.07.2018).

[31] См. [1], cт. 80.



Возврат к списку

Статьи


Для чего корабли США патрулируют акваторию Чёрного моря?

16 сентября 1982 г. произошла резня в Сабре и Шатиле

15 сентября 2008 года начался Мировой экономический кризис

14 сентября 1867 г. опубликован первый том «Капитала» К. Маркса

13 сентября 1812 г. на военном совете принято решение оставить Москву без боя

12 сентября 1959 г. запущена советская межпланетная станция на луну

11 сентября 2001 года в США провели массовые теракты

10 сентября 1903 г. в газете «Знамя» начала публиковаться «Программа завоевания мира евреями»

9 сентября 2000 г. утверждена Доктрина информационной безопасности РФ

8 сентября 1951 г. Япония подписала отказ от Сахалина и Курильских островов

Подписка
на рассылки






Поделиться в соцсетях