Экономика

Счётная палата нашла главную проблему правительства - отсутствие стратегического планирования

Счётная палата нашла главную проблему правительства - отсутствие стратегического планирования

Фото: yandex.com


Счётная палата признала, что система стратегического планирования в РФ практически отсутствует, цели органов власти не увязываются между собой и с требованиями Президента страны и правительства, а их достижения не контролируются, сообщает газета "Коммерсантъ".

Счётная палата (СП) опубликовала на своём сайте 5 февраля результаты стратегического аудита работы правительственных подразделений по исполнению нацпроектов. Объемный документ, констатирующий рассогласованность ведомственных планов и положений, системы федеральных проектов и объединяющих их нацпроектов с национальными целями, подписан аудитором Татьяной Блиновой.

Глава СП Алексей Кудрин ранее уже отмечал наличие подобных проблем, но в работе отдельных министерств и ведомств. Стратегический документ СП вчера своей оценкой охватил уже всю систему целеполагания правительства и подведомственных госорганов.

Документ признаёт, что "система стратегического планирования деятельности… исполнительной власти в настоящее время разбалансирована и неэффективна, недостаточно нормативно урегулирована и методически обеспечена, с низким уровнем контроля и исполнительской дисциплины".

В своём отчёте, СП отмечает наличие проблем на всех уровнях системы: при анализе планов прямо подчиненных Белому дому 17 министерств, 4 федеральных служб и 3 агентств выяснилось, что из 525 показателей нацпроектов и федеральных проектов 45% (236 показателей) «не включены в планы федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ)». Однако с госпрограммами ситуация еще хуже — из 1263 показателей программ и подпрограмм в планах исполнительной власти не упоминается три четверти (74%, 935). «Выявлены проблемы нормативного регулирования, методического обеспечения, организации контроля, открытости и доступности информации. Анализ показал, что нормативно-правовые акты, регулирующие эту сферу, не формируют завершенную систему стратегического планирования. Они не согласованы между собой и не актуализированы в соответствии с документами, определяющими национальные цели и стратегические задачи социально-экономического развития страны. В результате ни один из утвержденных планов деятельности ФОИВ на 2019–2024 годы не соответствует установленным требованиям»,— констатирует в отчете госпожа Блинова.

Отчёт акцентирует внимание читателя на системные проблемы в исполнении нацпроектов: "Система показателей, отражающих достижение целей устойчивого социально-экономического развития, включая национальные цели, и позволяющих оценить вклад ФОИВ в их достижение, не сформирована",— говорится в стратегическом документе. Отдельно работа упоминает «рост показателей, отражающих промежуточные результаты деятельности ФОИВ, и сокращение показателей, отражающих достижение конечных результатов их деятельности".

Автор отчёта, госпожа Блинова, резюмирует, что налицо несовпадение горизонтов планирования министерств и их подведомственных органов, отсутствие увязки между стратегическим и текущим планированием, крайне слабый контроль федеральных чиновников за исполнением планов и "отсутствие обратной связи" в этой системе.

Стратегический аудит СП проводила по данным 2017–2018 годов и трех кварталов 2019 года, и его результаты относятся к прежней структуре и составу правительства Дмитрия Медведева, однако решать, являются ли выявленные проблемы помехой для работы, предстоит новому кабинету министров: отчет СП ляжет на стол Михаила Мишустина и будет направлен в Госдуму и Совет федерации.

Также смотри: план Путина

Тэги: правительство РФ Счётная палалта Кудрин Мишустин Медведев

Персоны:

Станьте первым!

Пожалуйста, авторизуйтесь или зарегистрируйтесь для комментирования!